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中共廈門建發(fā)集團有限公司委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報
2025/08/12
根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2024年9日2日至10月18日，市委第二巡察組對廈門建發(fā)集團有限公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）開展巡察，并于2025年2月26日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、壓實巡察整改主體責任
集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終以高度的政治責任感抓好巡察反饋問題整改工作，扎實做好巡察“后半篇文章”，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（一）統(tǒng)一思想認識，提升政治站位
集團黨委堅決扛起巡察整改主體責任，第一時間組織召開巡察整改動員部署會，傳達學習市委巡察工作領(lǐng)導小組會議精神，研究審議巡察反饋問題的整改方案，細化整改措施。嚴肅認真召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員結(jié)合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，開展批評與自我批評，明確整改方向，統(tǒng)一思想認識。
（二）加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實
在市委巡察組反饋意見后，集團黨委立即成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，牽頭抓總做好整改工作，通過定期溝通匯報及動態(tài)清單式管理等方式，加強跟蹤落實，推進巡察整改實現(xiàn)“對賬銷號”。集團黨委書記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，集中整改期內(nèi)先后組織召開黨委會4場、巡察整改工作推進會6場，推動落實各項問題整改。班子其他成員認真落實“一崗雙責”，按照職責分工主動認領(lǐng)問題，指導分管單位逐一列明整改措施、工作目標和完成時限，切實抓好分管領(lǐng)域整改工作。
（三）堅持標本兼治，推動成果轉(zhuǎn)化
集團黨委始終堅持標本兼治、舉一反三，把整改工作作為解決問題、堵塞漏洞、建章立制、推動工作的重要抓手，將巡察整改與促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，有針對性地補短板、強弱項、固根基，為公司“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃謀篇布局打好堅實基礎(chǔ)。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）貫徹落實黨中央重大決策部署方面
1. 關(guān)于落實黨委前置研究制度不到位的問題
一是扎實推進問題整改。反饋問題涉及的相關(guān)單位即知即改，修訂完善企業(yè)章程。二是嚴格落實黨委前置研究制度。結(jié)合實際修訂“三重一大”等相關(guān)制度，分層分類設(shè)置重大投資項目的審議決策標準，加強對集團和所屬企業(yè)重大經(jīng)營事項的審議研究，強化黨委集體領(lǐng)導。三是完善監(jiān)管體系建設(shè)。加強紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)風險管理、關(guān)鍵指標和異常情況監(jiān)管，加大對所屬企業(yè)的監(jiān)管力度。
2. 關(guān)于對授權(quán)下屬企業(yè)決策的事項疏于監(jiān)管的問題
一是完善制度及監(jiān)管機制建設(shè)。制定《資產(chǎn)評估管理辦法》《投資項目后評價管理辦法》等制度，加強對下屬企業(yè)授權(quán)決策重大投資項目投資進展、投資成效的有效督辦和推進。二是升級集團投資管理系統(tǒng)。建立行業(yè)集團投資事項定期匯報機制。三是強化戰(zhàn)略目標落實推進。加大國際化經(jīng)營力度，建發(fā)股份公司發(fā)布“中國式商社，全球化建發(fā)”全新品牌定位，推動產(chǎn)品、投資、品牌同步出海。四是完善戰(zhàn)略規(guī)劃年度檢查機制。開展戰(zhàn)略執(zhí)行情況檢查，執(zhí)行五年戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況中期評估，對戰(zhàn)略方向進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。
3. 關(guān)于落實習近平總書記關(guān)于建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要指示精神不夠深入的問題
一是深化思想認識。結(jié)合黨委會、黨委理論學習中心組學習會，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。二是明確細化權(quán)責分工。系統(tǒng)梳理集團黨委會、董事會、經(jīng)理層等治理機構(gòu)權(quán)責事項，完善《治理權(quán)責清單》。三是完善制度機制建設(shè)。進一步理順集團黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等決策權(quán)限，完善協(xié)同工作機制，并要求所屬企業(yè)同步修訂完善相關(guān)制度，開展對照自查整改。
4. 關(guān)于管理不夠科學，績效考核重短期輕長遠的問題
一是強化對長遠戰(zhàn)略目標的考核。認真學習上級有關(guān)文件精神并開展對標學習，優(yōu)化二級企業(yè)經(jīng)營班子薪酬考核方案，將長期戰(zhàn)略指標納入企業(yè)經(jīng)營班子考核。二是加強協(xié)同機制建設(shè)。重新梳理集團協(xié)同組織架構(gòu)，完善《建發(fā)集團協(xié)同發(fā)展制度》，建立協(xié)同發(fā)展日常工作機制。
5. 關(guān)于落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)應成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展重要力量的重要指示精神不夠有力的問題
一是積極發(fā)揮供應鏈龍頭企業(yè)作用。在新一輪戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展定位，作為廈門市現(xiàn)代供應鏈聯(lián)合會組織牽頭方，吸納13家廈門市制造業(yè)企業(yè)入會，多措并舉促進政府、行業(yè)、企業(yè)間協(xié)同合作。二是助力廈門產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈雙鏈融合、協(xié)同發(fā)展。配合開展“走進建發(fā)·鏈動未來——行業(yè)交流與生態(tài)鏈接”活動，邀請制造業(yè)會員單位來司交流，促進業(yè)務(wù)對接、資源協(xié)同共享。三是進一步助力夯實廈門智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。例如所屬閩西南公司推進翔南新型智能終端科技園建設(shè)，協(xié)助引進智能汽車、智能機器人等新型智能終端產(chǎn)業(yè)，助力智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6. 關(guān)于投資布局我市新興產(chǎn)業(yè)不夠積極的問題
積極參與廈門市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系研究工作，推介廈門產(chǎn)業(yè)投資機會。對接生態(tài)圈投資伙伴，支持廈門新興企業(yè)發(fā)展。在廈設(shè)立自管基金、合伙企業(yè)，參與廈門本地基金；積極響應廈門市招商引資及引導企業(yè)來廈發(fā)展，深入推介促成多家企業(yè)落戶廈門。
7. 關(guān)于服務(wù)我市招商引資工作不夠精準的問題
一是完善服務(wù)工作機制。進一步發(fā)揮公司招商引資工作領(lǐng)導小組作用。二是積極開展招商工作。2025年已實現(xiàn)項目落地并到資30億元。三是充分發(fā)揮供應鏈優(yōu)勢。在進出口服務(wù)、降本增效、聯(lián)合“走出去”等方面精準發(fā)力，建發(fā)股份與阪和興業(yè)株式會社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建發(fā)商事株式會社作為“廈門市投資貿(mào)易日本服務(wù)點”，積極發(fā)揮廈門企業(yè)赴日興業(yè)、日本企業(yè)赴廈投資的橋梁紐帶作用。
（二）全面從嚴治黨責任落實方面
8. 關(guān)于責任履行不到位的問題
一是強化理論學習。組織學習上級有關(guān)文件精神，一體推進“學查改”；持續(xù)深化“清風建發(fā)”專項工作，開展利益沖突申報、廉潔承諾、廉潔談話、合作伙伴廉潔告知等工作。二是強化制度剛性。修訂黨建重要制度，明確工作要求，優(yōu)化考核指標和評分標準，完善考核評價體系。三是完善監(jiān)管體系。加強紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)風險管理、關(guān)鍵指標和異常情況監(jiān)管，加大監(jiān)管力度。四是加強教育引導。加強廉潔文化和紀律教育，開展“廉潔文化宣傳月”系列活動、“清新建發(fā)·全球季”廉潔宣講活動、“一季度一專題”紀法解讀等；同時修訂《談心談話制度》，明確談心談話工作相關(guān)要求。
9. 關(guān)于班子成員履行“一崗雙責”不到位的問題
一是扎實推進問題整改。完善相關(guān)管理制度，完成相關(guān)問題整改，嚴格規(guī)范所屬單位的辦學行為。二是修訂黨建相關(guān)制度。強化班子成員履行“一崗雙責”職責。三是加大考核檢查力度，嚴肅責任追究。將班子成員落實“一崗雙責”情況納入年度述責述廉等工作重要內(nèi)容，定期開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，檢查結(jié)果納入年度考核指標并與績效掛鉤。
10. 關(guān)于“嚴的基調(diào)”不鮮明的問題
一是明確制度規(guī)范。修訂《建發(fā)集團各行業(yè)集團高管人員及集團本部中層干部管理辦法》等制度，將廉潔從業(yè)要求嵌入干部“選用育管退”全過程。二是完善干部選拔任用相關(guān)機制。建立品行表現(xiàn)與考核評優(yōu)、薪酬激勵掛鉤關(guān)聯(lián)機制。三是加強監(jiān)督檢查。深化開展“清風建發(fā)”專項工作，聚焦利益沖突申報、廉政教育談話、廉潔告知等方面，加強干部和關(guān)鍵崗位員工信息申報及監(jiān)督檢查。四是強化廉潔教育。持續(xù)開展廉政宣傳教育，強化全員廉潔從業(yè)意識，營造崇廉尚潔的良好氛圍。
11. 關(guān)于“以案促治”不深入，警示教育不到位的問題
一是領(lǐng)導班子帶頭學習反思。在案后整改專題民主生活會上，領(lǐng)導班子及班子成員認真對照檢查；結(jié)合開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，對相關(guān)案件重新剖析并深刻反思，增強領(lǐng)導干部廉潔及合規(guī)意識。二是加強身邊人身邊事警示教育。各級黨委、紀委開展多場次廉潔從業(yè)及警示教育，加大對異地及海外企業(yè)落實合規(guī)經(jīng)營及廉潔風險防控工作調(diào)研指導和宣傳教育力度。三是加強建章立制。相關(guān)單位對企業(yè)章程、各治理主體議事規(guī)則及廉潔風險集中領(lǐng)域的制度進行全面梳理，舉一反三，查找并完善制度漏洞。
12. 關(guān)于政治監(jiān)督針對性不強的問題
一是制定監(jiān)督清單。圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、制度規(guī)范執(zhí)行、干部隊伍及省市重點項目的落地實施等監(jiān)督重點，制定年度政治監(jiān)督工作方案和監(jiān)督責任清單。二是完善監(jiān)督機制。整合內(nèi)部監(jiān)督力量，發(fā)揮黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，通過會商研討、信息互通共享、力量協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚監(jiān)督合力。三是強化結(jié)果運用。對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時約談提醒。
13. 關(guān)于日常監(jiān)督不足的問題
一是強化紀委嵌入式監(jiān)督。紀委書記列席公司重要會議，監(jiān)督相關(guān)事項決策過程。二是加強下沉監(jiān)督力度。聚焦房開板塊，加強對下屬工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督，強化對城市公司和項目班子成員的廉政監(jiān)督。三是深化招投標領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。對異地工程招投標如投標保證金、評標專家組成等重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。
14. 關(guān)于自主發(fā)現(xiàn)問題較少的問題
一是聚焦自辦案件查辦。對信訪舉報件進行深入排查與分析研判，篩選問題線索，提升自主發(fā)現(xiàn)問題能力，并迅速啟動核實工作。二是加強執(zhí)紀問責力度。嚴格執(zhí)行檢舉控告相關(guān)制度，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，加強紀檢監(jiān)察與審計、法務(wù)等部門問題線索雙向移送。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍能力提升。完善學習交流機制，開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)“雙月談”，強化實戰(zhàn)練兵指導，加強紀檢監(jiān)察隊伍“傳幫帶”。
（三）高質(zhì)量發(fā)展方面
15. 關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動有短板，投入不足，成效不佳的問題
一是推動業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。系統(tǒng)研究創(chuàng)新發(fā)展機會，在新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃中擬定培育創(chuàng)新型企業(yè)目標；推動各業(yè)務(wù)板塊創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，促進傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。二是深化“人工智能+”行動。實現(xiàn)DeepSeek本地化部署，舉辦“AI建發(fā)·智啟未來——數(shù)智創(chuàng)享營”等活動，創(chuàng)新應用場景，如打造“容E審”“容E錄”等智能化工具；“紙源網(wǎng)”“漿易通”平臺，入選由商務(wù)部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)智供應鏈案例集》十大典型案例。三是將研發(fā)準備金納入預算管理。制定《研發(fā)準備金管理制度》，研究確定年度研發(fā)準備金預算金額，并嚴格按照預算計劃執(zhí)行。四是加強集團總部數(shù)字化建設(shè)。上線集團財務(wù)合并、資金管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)集團與下屬企業(yè)財務(wù)資金、人力資源、資產(chǎn)管理等方面系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通。五是積極探索與高校院所的戰(zhàn)略合作機會。與省內(nèi)外10余所醫(yī)學院校建立合作，推進醫(yī)療領(lǐng)域短缺專業(yè)人才的儲備、引進與培養(yǎng)，推動重大醫(yī)療項目立項研究。
16. 關(guān)于轉(zhuǎn)型升級有欠缺,新興產(chǎn)業(yè)培育力度不大的問題
一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)探索新能源方向，與東南亞、南美等地區(qū)合作開發(fā)原鋁、鎳鐵、粗銅等初級工業(yè)品，支持上下游企業(yè)業(yè)務(wù)拓展。二是推進供應鏈業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型升級。建發(fā)股份榮膺第八屆中國卓越IR“最佳ESG獎”，在“碳中和”方向獲得碳酸鋰、工業(yè)硅等期貨交割資質(zhì)，并正式發(fā)布《碳中和白皮書》。三是加大股權(quán)投資賦能力度。2024年集團戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資金額占比顯著提升。
17. 關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈布局不足，上下游布局不到位的問題
一是推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資布局。積極尋找產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資機會，例如收購江蘇中利集團，布局光伏及電纜制造產(chǎn)業(yè)；投資建設(shè)建發(fā)橡膠（泰國）工廠、光伏邊框（泰國）工廠，推進馬來西亞棕櫚漿項目。二是推動物流資源整合。各租賃自管倉均上線適配倉儲業(yè)務(wù)場景的管理系統(tǒng)，強化物流租賃倉庫信息化管控；調(diào)研國內(nèi)外多地物流倉儲需求，尋求擁有自有倉儲資源的企業(yè)洽談合作；同時成立供應鏈物流科技公司，加快海外資源拓展、推進物流資源整合、優(yōu)化成本與服務(wù)。
18. 關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型不及時的問題
一是多措并舉推動房地產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化生產(chǎn)體系建設(shè)，增加研發(fā)投入，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、提升服務(wù)，保持產(chǎn)品差異化和領(lǐng)先性，逐步轉(zhuǎn)向城市綜合運營，構(gòu)建全周期服務(wù)能力。二是持續(xù)加強庫存去化力度。實施有效的銷售策略，加強線上營銷，擴大銷售規(guī)模；做好庫存管理，定期分析庫存貨值，順應市場形勢及時調(diào)整價格；聚焦重難點項目和竣工庫存，通過“老盤新做”“一盤一策”“一房一價”、優(yōu)化薪酬激勵機制等方式，提高去化率。
19. 關(guān)于提增效益不明顯的問題
一是推進核心主業(yè)戰(zhàn)略投資。深化“專業(yè)化”經(jīng)營，重點推進虧損企業(yè)和不良資產(chǎn)治理，推進戰(zhàn)略投資向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；持續(xù)推進國際化布局，在RCEP成員國、金磚國家及多個共建“一帶一路”國家設(shè)立超50個海外公司和辦事處，與170多個國家和地區(qū)建立業(yè)務(wù)關(guān)系。二是資源整合提升效能。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動供應鏈運營業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上化、數(shù)字化、移動化和可視化；強化科技賦能，推動業(yè)務(wù)平臺建設(shè)；落實金融賦能，開拓融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；加快推進物流資源整合，加大海外物流資源拓展。三是強化定期監(jiān)督檢查。定期分類整治低效企業(yè)，采用兼并重組、技術(shù)改造等方式盤活閑置資源，對分類整治方案落實不到位的單位責令整改并嚴肅問責。
（四）經(jīng)營風險防控方面
20. 關(guān)于合同管理不嚴的問題
一是扎實推進問題整改。巡察反饋的兩起案件均已完結(jié)。二是加強合規(guī)風險培訓。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公司貿(mào)易風險管理的通知》，開展供應鏈風險防范系統(tǒng)培訓，提升員工合同簽約管理能力，并加大檢查力度。三是完善制度及管理機制。下發(fā)工作通知，完善以公司郵箱對外發(fā)送郵件的管理機制，并對下屬單位部分外發(fā)公司郵件管理情況、審批人員權(quán)限和審批量進行專項稽核。
21. 關(guān)于投資風控不嚴的問題
一是重新梳理相關(guān)項目投前研究、評估及決策情況。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高風險預判能力，確保投資項目的安全性。二是積極推動項目進展。推進項目各利益相關(guān)方持續(xù)溝通及司法程序，力爭項目回款挽損。三是強化投資項目前期論證評估。要求所屬企業(yè)加強新投資項目論證與可行性研究分析。
22. 關(guān)于對投后項目跟蹤管控不到位的問題
一是強化并購項目全流程管控。做好新購項目事前可研、盡調(diào)及審批程序，事中定期跟蹤分析，投后運營管理及后評價工作。二是推進相關(guān)項目設(shè)備更新改造。推進遠通紙業(yè)重鈣研磨項目、汽輪機項目等設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)產(chǎn)量同比增長。三是完善經(jīng)營管理體系。通過整合原有團隊，委派管理骨干、引進專業(yè)人才、強化制度流程管控等方面，不斷提升管理質(zhì)效，實現(xiàn)相關(guān)項目經(jīng)營業(yè)績改善。
23. 關(guān)于債務(wù)債權(quán)風控不嚴的問題
一是動態(tài)管理集團資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和負債率水平。將負債率指標納入行業(yè)集團經(jīng)營業(yè)績考核，推動下屬行業(yè)集團上市、配股，加大股權(quán)融資、動態(tài)監(jiān)控融資結(jié)構(gòu)等，有效降低資產(chǎn)負債率。二是嚴格履行非主業(yè)投資項目國資審批流程。聚焦核心主業(yè)發(fā)展，嚴控非主業(yè)投資占比。三是加大信息化運用。完善司庫建設(shè)和財務(wù)系統(tǒng)搭建，持續(xù)關(guān)注優(yōu)化全集團債務(wù)結(jié)構(gòu)，排查債務(wù)集中兌付風險。
24. 關(guān)于債權(quán)存在收回風險的問題
一是加強客商資信評估及實地考察力度。修訂《信用管理條例》，完善客戶調(diào)查機制，嚴格授信客戶準入，加強實地考察和事前風險評估，合理授信評估。二是加強履約動態(tài)跟蹤管理。每年第一季度完成對重點客商的資信復查及額度調(diào)整，并做好客戶貸后分級管理。三是加強數(shù)字化風控體系建設(shè)。建成智能預警平臺，持續(xù)監(jiān)測預警重大負面信息，提高預警時效性，強化監(jiān)督保障。四是加強專項風險排查。針對突發(fā)熱點風險信息及業(yè)務(wù)異常強化風險排查，必要時采取法律手段降低風險。
（五）一些重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在廉政風險
25. 關(guān)于招投標管理不規(guī)范的問題
一是強化分級管控及制度約束。修訂相關(guān)廉潔和招標內(nèi)控制度，完善集團及所屬行業(yè)集團招標分級管控體系。二是加強日常監(jiān)督檢查。相關(guān)行業(yè)集團通過合作模式、合作協(xié)議及合規(guī)風險等方面，持續(xù)加強對合作項目的管理，加大向合作伙伴廉潔告知力度，暢通違反廉潔規(guī)定反饋溝通渠道，并開展招標及合同履約管理專項檢查。三是加強宣貫教育。相關(guān)單位組織專題宣講和成本招采專題培訓，加強廉潔從業(yè)培訓。
26. 關(guān)于醫(yī)療領(lǐng)域違規(guī)代理投標的問題
一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及內(nèi)控監(jiān)管。相關(guān)單位通過成立醫(yī)療設(shè)備采購自查自糾工作領(lǐng)導小組，新設(shè)審計監(jiān)察部，進一步梳理規(guī)范醫(yī)療設(shè)備招投標業(yè)務(wù)。強化財務(wù)、質(zhì)量、運營管理、法律等部門協(xié)同聯(lián)動，加強日常業(yè)務(wù)審核。二是完善制度機制。印發(fā)《規(guī)范長期代理授權(quán)項目的若干管理規(guī)定》等制度，進一步明確業(yè)務(wù)紅線，強化對上游客商資信背景調(diào)查、合規(guī)經(jīng)營宣導，加強對上游客商預付授信的管理。三是深化警示教育。開展廉政集體談話和廉潔從業(yè)教育，分析醫(yī)藥反腐最新動向，針對性提出廉政要求，強化底線意識。
27. 關(guān)于異地項目標后變更頻繁的問題
一是完善制度機制。相關(guān)單位印發(fā)《房開項目成本管理制度》《關(guān)于進一步加強工程變更管理的通知》等制度，進一步明確工作要求。二是加強執(zhí)行管控。設(shè)置不同層級的審批權(quán)限，通過信息化系統(tǒng)對變更簽證過程異常的情況進行預警管控；每月對項目變更簽證執(zhí)行情況進行檢查，并開展變更簽證管理專項審計，強化執(zhí)行管控。三是加強宣貫教育。開展專題宣講活動，解讀制度，明確變更產(chǎn)生的條件和流程。
28. 關(guān)于房產(chǎn)銷售管控不嚴的問題
一是健全完善制度。修訂《員工行為規(guī)范》《房開銷售管理制度》等制度，明確相關(guān)原則。二是加強日常執(zhí)行管控。在信息系統(tǒng)中設(shè)置管控流程，要求定期抽查項目銷售等情況，及時督導整改糾偏，上報違約違規(guī)操作情況，并將視情節(jié)輕重予以處理問責。三是壓實主體責任，督促及時整改完善。
29. 關(guān)于落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
一是強化理論武裝。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，立足“學查改”，強化監(jiān)督管理。二是健全制度機制。修訂《業(yè)務(wù)招待管理辦法》，細化接待標準；相關(guān)單位完善商務(wù)宴請申請及報銷的內(nèi)控環(huán)節(jié)，并完善報銷管理模塊，開展線下廉潔宣傳教育；相關(guān)責任單位制定《招待費管理制度》，組織召開招待費管理工作會議，宣貫相關(guān)制度規(guī)定精神。
（六）干部隊伍和基層黨組織建設(shè)較薄弱
30. 關(guān)于班子成員分工不合理的問題
一是深化制度學習。召開巡察整改專題民主生活會，黨委委員針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展批評與自我批評，并組織相關(guān)部門人員召開相關(guān)制度專題學習會。二是優(yōu)化職責分工。下發(fā)相關(guān)通知，調(diào)整相關(guān)班子成員職責分工。
31. 關(guān)于民主集中制貫徹不到位的問題
一是加強學習提升思想認識。組織黨委領(lǐng)導班子成員學習上級有關(guān)制度文件精神，進一步提高思想認識。二是完善黨委會議事程序。修訂《黨委會議事規(guī)則》，明確黨委會議事相關(guān)要求，并在工作中規(guī)范執(zhí)行。三是提高會議記錄完整性和規(guī)范性。詳實記錄黨委會討論過程，確保記錄完整。
32. 關(guān)于年輕干部培養(yǎng)不充分的問題
一是切實提高思想站位。召開干部工作會議、“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃研討會等，強調(diào)“加快干部年輕化”的用人導向和戰(zhàn)略意義，督促各行業(yè)集團出臺具體措施。二是強化后備干部培養(yǎng)。依托“建遠計劃”等后備干部培養(yǎng)項目，加快年輕干部的培養(yǎng)，確保干部隊伍新老交替平穩(wěn)有序。三是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。組織召開人力資源工作專題會議，開展專業(yè)干部梯隊建設(shè)調(diào)研。經(jīng)調(diào)整，二級企業(yè)班子成員平均年齡有所降低，科技、金融專業(yè)年輕干部占比有所提高。四是系統(tǒng)推進人才盤點及年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃。進一步明確年輕干部培養(yǎng)策略，建立動態(tài)人才數(shù)據(jù)庫，制定年輕干部占比量化指標，建設(shè)人才“引育用留”一體化長效機制。
33. 關(guān)于經(jīng)營管理人才市場化力度不大的問題
一是加強業(yè)務(wù)提升。組織開展“干部選任工作及規(guī)范要求”專題學習，并對近年職業(yè)經(jīng)理人選聘工作進行盤點剖析。二是加強外部職業(yè)經(jīng)理人的引進力度。巡察整改期間，通過市場化選聘引進1名弘愛醫(yī)院副院長（職業(yè)經(jīng)理人）。截至目前，集團下屬各業(yè)務(wù)板塊共引入9名優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。三是拓寬人才引進途徑。與多家獵頭公司簽訂合作框架協(xié)議，加強與國際獵頭公司合作，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。四是完善職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)制度。修訂《職業(yè)經(jīng)理人選聘和管理辦法》，明確市場化選聘的人才標準和要求。
34. 關(guān)于選任工作不規(guī)范，因私出國（境）管理不嚴格的問題
一是總結(jié)反思。集團黨委深刻總結(jié)反思，在巡察整改推進會上對組織人事部門提出工作要求。二是核查梳理。成立專項工作小組對個別干部破格提拔情況開展核查。修訂相關(guān)制度，完善選任程序，規(guī)范聘任時間。三是強化專業(yè)培訓。開展“干部選任工作及規(guī)范要求”專題學習和“干部選任工作實操”專題培訓，編制《干部選任工作標準化操作指南》《常見問題解答手冊》，提升組織人事工作水平。四是嚴格選任工作流程。修訂相關(guān)制度，明確“先談話調(diào)研、后會議推薦”的民主推薦程序。針對破格提拔情形，明確需提前向上級主管單位請示，確保選任程序合規(guī)。五是加大監(jiān)督檢查力度。對所屬行業(yè)集團進行干部選任工作抽查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促下屬單位逐項整改到位。六是進一步規(guī)范出國（境）管理工作。修訂《因私出國（境）管理辦法》，編寫《出國（境）管理操作指南》，明確工作要求；組織開展出國（境）管理專題培訓，提升工作隊伍水平；開展因私出國（境）持有證件情況專項排查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
35. 關(guān)于黨組織設(shè)置不合理的問題
一是扎實推進問題整改。巡察反饋問題涉及的黨組織已即知即改，按期對1家黨支部進行升格，同時按規(guī)定將黨員數(shù)超過3人的2家公司分別單獨成立黨支部。二是加強基層黨建工作監(jiān)督指導。修訂黨建相關(guān)制度，將規(guī)范設(shè)置基層黨組織建設(shè)、落實“應建盡建”等要求作為檢查考核的重要內(nèi)容。部署開展基層黨組織建設(shè)專項提升行動、“廈門黨建e家”平臺巡查、黨建工作綜合考核暨落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查等，強化基層黨組織建設(shè)。
36. 關(guān)于組織生活落實不到位的問題
一是深化理論學習。結(jié)合黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。二是加強統(tǒng)籌安排。修訂黨建相關(guān)制度，明確黨委委員到掛鉤聯(lián)系黨支部上黨課要求。三是認真落實上黨課要求。結(jié)合黨委年度工作安排和開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育相關(guān)要求，統(tǒng)籌安排好時間，確保各黨委委員按時完成上黨課要求。
37. 關(guān)于發(fā)展黨員力度不夠大的問題
一是扎實推進問題整改。巡察反饋涉及的黨支部已落實問題整改，按照工作流程接收入黨申請人或確立積極分子、發(fā)展對象和預備黨員。二是加強責任落實。教育引導更多的青年骨干、高層次人才等群體積極向黨組織靠攏，將發(fā)展黨員工作納入年度黨建工作重要內(nèi)容，并加強監(jiān)督檢查和工作指導。三是提升工作水平。通過開展基層黨務(wù)工作培訓、編寫《發(fā)展黨員工作實務(wù)手冊》、開展基層黨建工作專項提升行動等方式，提升黨務(wù)干部隊伍工作水平。四是強化巡查管理。依托“廈門黨建e家”，建立發(fā)展黨員信息庫，有序推進發(fā)展黨員工作，并定期開展平臺巡查，跟進發(fā)展黨員工作進度。
38. 關(guān)于意識形態(tài)工作有偏差，未建立新聞發(fā)言人制度的問題
一是深化思想認識。認真學習習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述精神，由集團黨委書記對班子成員開展集體談話，強化責任意識。二是加強組織領(lǐng)導。將落實意識形態(tài)工作責任制納入年度重要議事日程。集團黨委書記對民主生活會對照檢查材料進行審核把關(guān)并簽字確認。組織對2024年度黨組織書記抓基層黨建工作述職報告、民主生活會對照檢查材料進行專項抽查，反饋問題并落實整改。三是完善制度機制。明確黨組織書記抓基層黨建述職、述責述廉、民主生活會等報告內(nèi)容框架，要求各級黨務(wù)工作部門加強內(nèi)容審核把關(guān)，完善工作機制。四是建立發(fā)言人制度。修訂《輿情管理制度》，增設(shè)“新聞發(fā)言人及新聞采訪管理”章節(jié)內(nèi)容，并進行內(nèi)容宣貫。
39. 關(guān)于輿情應對不到位的問題
一是健全輿情全流程處置機制。修訂《輿情管理制度》，明確輿情處置管控等要求，完善輿情分級響應機制，提升敏感輿情反饋時效。二是強化制度建設(shè)。所屬行業(yè)集團均已對輿情管理相關(guān)制度進行修訂，建立“輿情管理領(lǐng)導小組”，加強領(lǐng)導靠前指揮力度。三是強化復盤總結(jié)。對2024年輿情及信訪情況進行復盤總結(jié)，形成《輿情管理專項研究報告》。
（七）落實巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不夠深入
40. 關(guān)于審計發(fā)現(xiàn)問題整改不力的問題
積極推進工程進度。持續(xù)推進巡察反饋的10個超期未竣工項目施工、竣工驗收、結(jié)算進度，共涉及12項工程，其中6項工程已完成竣工驗收或竣備，2項工程預計年內(nèi)完成竣備；另有4項工程因市場、銷售等各類原因?qū)⒉扇〔煌绞酵七M妥善處理。
三、需要進一步整改的事項及措施
1. 關(guān)于黨委領(lǐng)導作用有所弱化的問題
一是分類推進問題整改。已督促巡察反饋涉及的獨立法人單位黨組織結(jié)合實際，分類分批梳理形成《黨組織前置研究重大事項清單》，明確企業(yè)重大事項須先由本級黨組織前置研究；巡察反饋涉及的“未將黨建工作寫入企業(yè)章程”的企業(yè)，已重新修訂企業(yè)章程，明確黨建工作要求。二是完善制度機制。修訂黨建相關(guān)制度，加強統(tǒng)籌推進部署，確保各級企業(yè)將黨建工作總體要求寫入企業(yè)章程，并通過考核檢查，進一步督促落實相關(guān)工作要求。三是開展自查整改。開展基層黨組織建設(shè)專項提升行動，要求各直屬黨委指導滿足條件的所屬獨立法人單位黨組織梳理前置研究重大事項清單；更新下發(fā)《黨建工作寫入公司章程的內(nèi)容建議》，要求各級企業(yè)開展自查整改，進一步強化黨的領(lǐng)導，夯實基層黨建基礎(chǔ)。相關(guān)事項預計于2025年10月底前完成整改。
2. 關(guān)于法人層級結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，管理鏈條過長的問題
一是建立壓減清理工作機制并制定層級管控方案。成立專項工作小組，全面梳理管理層級、法人層級、法人戶數(shù)情況，制定切合實際的“壓減”目標，通過清算注銷或股權(quán)調(diào)整等形式進行壓減；梳理形成《法人戶數(shù)壓減專項工作臺賬》，制定年度清理計劃，落實清理責任，嚴格管控集團法人層級。二是嚴控集團管理層級，優(yōu)化組織架構(gòu)。修訂《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，優(yōu)化組織架構(gòu)，理順管理關(guān)系；對新設(shè)4級以上法人層級的企業(yè)，要求報送上一級審批；加強對重點領(lǐng)域監(jiān)督指導，定期分類清理低效企業(yè)，合理控制好法人數(shù)量。后續(xù)將全力推動該問題盡快整改到位。
3. 關(guān)于支持紀委開展工作不夠有力的問題
一是強化制度保障。修訂相關(guān)制度，加大全面從嚴治黨主體責任檢查和黨建綜合考核力度；結(jié)合年度直屬黨組織書記抓基層黨建述職評議會、黨建暨黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，及時部署推進年度相關(guān)工作。二是完善機制建設(shè)。建立會商機制，定期聽取紀委工作匯報，分析黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，研究解決紀委工作中存在的困難和問題，對重要工作作出部署；召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會議，總結(jié)上年度“清風建發(fā)”等工作開展情況并加以完善；健全協(xié)同監(jiān)管機制，加強紀檢專責監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)風險管理、關(guān)鍵指標日常監(jiān)管、異常情況定期報告等，加強監(jiān)管力度。三是加強紀檢人員配備與隊伍建設(shè)。逐步增強專兼職紀檢干部力量，加強紀檢干部培養(yǎng)鍛煉，支持紀委定期組織開展業(yè)務(wù)培訓、學習交流等，提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。相關(guān)事項預計于2025年12月底前完成整改。
4. 關(guān)于貿(mào)易風控不嚴的問題
一是扎實推進問題整改。持續(xù)推進巡察反饋涉及的案件的相關(guān)司法程序及和解事宜，盡力挽損。二是優(yōu)化資信評估制度及體系。修訂《信用管理條例》，完善客戶調(diào)查機制，落地ERP配套功能《客商資信申報單》，加大實地考察力度，每年第一季度完成對重點客商的資信復查及額度調(diào)整。三是加強貿(mào)易風險管控。開發(fā)預警平臺系統(tǒng)，擴寬引入外部數(shù)據(jù)信息源，增加移動端功能，提高風險預警能力；加強對大額客戶履約跟蹤及風險預警管理，上線運行分級管控系統(tǒng)，對下游客戶及委托方進行資信評估、核定交易限額；強化擔保有效性管理，確保擔保合同條款嚴密、合法有效。四是加強培訓學習。加大對落實合規(guī)經(jīng)營及廉潔風險防控工作的調(diào)研檢查力度，圍繞制度執(zhí)行、合規(guī)經(jīng)營等內(nèi)容進行宣導并調(diào)研檢查；開展供應鏈風險防范系統(tǒng)培訓，下發(fā)防范對應風險書面工作提示，進一步提升風險管控水平和能力。后續(xù)將全力推動該問題盡快整改到位。
5. 關(guān)于貨權(quán)管控不緊，對供貨跟蹤不力的問題
一是扎實推進問題整改。對直接責任人進行處分，并將根據(jù)案件及最終挽損情況，對相關(guān)人員進一步進行追責。二是完善制度規(guī)范。嚴格執(zhí)行《外部采購下單平臺管理辦法》，強化外部平臺賬號、密碼的管控；修訂《物流管理條例》，要求業(yè)務(wù)單位在相關(guān)合同提報時須同時指定人員負責跟蹤落實。三是加強倉庫整改管控。跟進無單放貨倉庫整改情況，索取倉庫出具的整改函件，對整改不通過的倉庫進行停用。四是加強系統(tǒng)培訓學習。組織開展供應鏈風險防范系統(tǒng)培訓，提升員工貨權(quán)管控、風險管控意識和水平。后續(xù)將全力推動該問題盡快整改到位。
6. 關(guān)于巡察反饋問題整改不到位的問題
一是針對“工程結(jié)算不規(guī)范問題整改不到位”的問題，督促相關(guān)行業(yè)集團嚴格按制度規(guī)定加強工程結(jié)算管理。二是針對“國有資產(chǎn)專項巡察指出的資產(chǎn)閑置”的問題，制定閑置資產(chǎn)盤活去化方案，加大自營促租力度，及時調(diào)整招商策略，推進去化工作。借助資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)跟進閑置資產(chǎn)盤活去化實時信息。指導經(jīng)營單位建立獎懲機制，將閑置資產(chǎn)盤活去化工作情況納入經(jīng)營單位負責人經(jīng)營業(yè)績考核。三是針對“工程招投標專項巡察指出的招標不規(guī)范”的問題，相關(guān)單位成立售后設(shè)備采購招標規(guī)范審核小組，進一步完善審批材料，并梳理完善業(yè)務(wù)流程，舉一反三，強化執(zhí)行管控；同時規(guī)范招標項目檔案管理，按要求重新整理項目文件檔案，嚴格規(guī)范開展售后維修設(shè)備項目招標。后續(xù)將全力推動該問題盡快整改到位。
建發(fā)集團黨委將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，持續(xù)推動做好巡察整改“后半篇文章”，并不斷鞏固拓展巡察整改成果，努力將巡察整改成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強大動力，為廈門市努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻更大力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0592-2263333；通信地址：廈門市思明區(qū)環(huán)島東路1699號建發(fā)國際大廈，郵政編碼：361000；電子郵箱jfdb@chinacdc.com。
中共廈門建發(fā)集團有限公司委員會
2025年8月12日
